法治陽(yáng)光照高原——寫(xiě)在第十二個(gè)國(guó)家憲法日、第八個(gè)“憲法宣傳周”之際

　　今年12月4日是第十二個(gè)國(guó)家憲法日，12月1日至7日為第八個(gè)“憲法宣傳周”。

　　自“八五”普法實(shí)施以來(lái)，西藏深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高依法治藏水平，創(chuàng)新開(kāi)展普法教育活動(dòng)，將憲法精神從紙面化作牧民帳篷里的家常話、校園課堂上的朗朗誦讀、邊境村落里的政策講解，為雪域高原的長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，以及各族群眾的幸福生活筑牢了堅(jiān)實(shí)的法治根基。

　　憲法信仰——

　　凝聚雪域同心的思想共識(shí)

　　憲法的根基在于人民的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民的信仰。

　　2018年憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入總綱第一條，這一重要修改在西藏得到了生動(dòng)實(shí)踐——從雪域高原的鄉(xiāng)村基層到城市治理一線，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于西藏發(fā)展的全過(guò)程，確保了憲法精神在民族地區(qū)落地生根。

　　在西藏自治區(qū)人大會(huì)議等重要場(chǎng)合，新一屆國(guó)家工作人員手撫憲法、莊嚴(yán)宣誓，誓言中不僅飽含對(duì)憲法的尊崇，更承載著守護(hù)西藏各族群眾利益的責(zé)任。

　　城關(guān)區(qū)奪底街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心里，居民們真切感受到法治的力量：“現(xiàn)在遇到問(wèn)題，直接找社區(qū)、找派出所、找法院……通過(guò)法律才能真正解決問(wèn)題。”法治已成為群眾化解難題、維護(hù)權(quán)益的利器。

　　青少年是法治建設(shè)的未來(lái)。全區(qū)各所學(xué)校通過(guò)“課堂教學(xué)+實(shí)踐活動(dòng)+文化浸潤(rùn)”的立體化模式，開(kāi)設(shè)法治大講堂、舉辦模擬法庭、開(kāi)展演講比賽……讓越來(lái)越多的青少年在潛移默化中樹(shù)立起憲法意識(shí)和法治信仰。

　　從黨政機(jī)關(guān)的依法履職到基層群眾的自覺(jué)遵守，再到學(xué)校的憲法教育課堂，憲法早已成為西藏各族群眾共同的行為準(zhǔn)則和精神信仰。

　　這種共識(shí)，既源于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為西藏發(fā)展提供的根本保障，也來(lái)自憲法精神始終與西藏各族群眾的幸福生活同頻共振。

　　憲法實(shí)踐——

　　融入高原發(fā)展高質(zhì)量脈絡(luò)

　　憲法的生命力在于實(shí)施。在西藏，憲法精神正通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體的法治實(shí)踐融入雪域大地的發(fā)展脈絡(luò)，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

　　作為憲法規(guī)定的重要制度，民族區(qū)域自治制度在西藏的實(shí)踐結(jié)出了豐碩果實(shí)。近年來(lái)，西藏自治區(qū)依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等一系列地方性法規(guī)，讓?xiě)椃ǖ木褶D(zhuǎn)化為貼合西藏實(shí)際的治理舉措。

　　憲法中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求，在西藏化作具體行動(dòng)。依托憲法賦予的立法權(quán)限，西藏出臺(tái)嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)法規(guī)，建立起覆蓋全區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)三江源、羌塘草原等重要生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的保護(hù)。

　　如今，西藏的森林覆蓋率持續(xù)提升，水質(zhì)、空氣質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，憲法倡導(dǎo)的“綠色發(fā)展”理念在雪域高原落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　民生領(lǐng)域的法治保障，讓西藏各族群眾切身感受到憲法的溫度。

　　西藏嚴(yán)格落實(shí)憲法中關(guān)于教育、醫(yī)療的相關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)通達(dá)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。讓?xiě)椃ㄒ?guī)定的“公民在年老、疾病等情況下有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”落到實(shí)處。

　　憲法的實(shí)施離不開(kāi)監(jiān)督，備案審查制度為法治西藏建設(shè)保駕護(hù)航。近年來(lái)，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)憲法要求，對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查，糾正存在問(wèn)題的條款，確保各項(xiàng)政策法規(guī)始終符合憲法原則。

　　從民族區(qū)域自治制度的不斷完善，到民生保障的法治化推進(jìn)，憲法始終是西藏發(fā)展的有力法治保障。

　　憲法賦予的公民基本權(quán)利，正在雪域大地通過(guò)一件件民生實(shí)事得到落實(shí)……

　　憲法宣傳——

　　打通普法工作的“最后一公里”

　　憲法宣傳不是“紙上談兵”，而是要讓法治精神真正走進(jìn)群眾、融入生活。12年來(lái)，從首個(gè)國(guó)家憲法日到如今的“憲法宣傳周”，西藏的普法工作與時(shí)俱進(jìn)，走出了一條符合西藏實(shí)際、深受群眾歡迎的宣傳之路。

　　在堆龍德慶區(qū)，社區(qū)工作人員占堆多吉既是基層服務(wù)者，也是普法宣傳員：“我們社區(qū)的每個(gè)角落都有工作人員的聯(lián)系方式，群眾無(wú)論大小事務(wù)，都能隨時(shí)找到我們咨詢法律問(wèn)題。”這樣的場(chǎng)景在西藏隨處可見(jiàn)。

　　從傳統(tǒng)的“馬背”宣講、法律“九進(jìn)”，到創(chuàng)新的普法劇、小品、動(dòng)漫、微視頻；從“三官”以案釋法講師團(tuán)、普法金牌宣講員，到駐村工作隊(duì)員、“法律明白人”，西藏的普法隊(duì)伍不斷壯大，宣傳形式愈發(fā)鮮活。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，針對(duì)不同對(duì)象、不同群體，印發(fā)精準(zhǔn)普法菜單，探索建立群眾“訂單”、職能部門(mén)“接單”、各級(jí)普法辦“督單”的“三單”精準(zhǔn)普法模式，分類分眾精準(zhǔn)施策，以通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展憲法宣傳教育。

　　自2014年設(shè)立國(guó)家憲法日以來(lái)，西藏的憲法宣傳工作早已從最初單一的宣傳冊(cè)發(fā)放模式，一步步與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)。如今已形成“線上+線下”融合、“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”并舉的立體化普法格局，讓?xiě)椃ň褚愿r活、更接地氣的方式融入雪域高原各族群眾的生活。

　　從紙質(zhì)宣傳冊(cè)到數(shù)字化傳播，從單向講解到互動(dòng)體驗(yàn)，西藏憲法宣傳的形式不斷創(chuàng)新，但“讓?xiě)椃ň裨鶎?rdquo;的普法核心始終未變。

　　如今，越來(lái)越多像占堆多吉一樣的群眾從憲法宣傳的“旁觀者”變成“參與者”，尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)也在這一過(guò)程中不斷深化，法治信仰在雪域高原真正落地生根。

　　今年的國(guó)家憲法日以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)憲法深入人心”為主題。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、形式多樣的憲法宣傳正式拉開(kāi)帷幕。

　　恰逢“八五”普法圓滿收官、“九五”普法揚(yáng)帆開(kāi)局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，西藏將以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，把習(xí)近平法治思想貫穿于法治建設(shè)全過(guò)程，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)在民族地區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，法治的力量正成為守護(hù)雪域高原繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，讓?xiě)椃ň裨谶@片土地上持續(xù)綻放出耀眼的光芒。